РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
АДМИНИСТРАЦИЯ КОБОЛДИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
СЕЛЕМДЖИНСКОГО РАЙОНА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«12» февраля 2021 год № 4
с. Коболдо
Об утверждении «Порядка разработки, формирования, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Коболдинского сельсовета»
В соответствии с нормами статьи 179 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, в целях совершенствования бюджетного процесса и упорядочения процесса формирования и реализации, а также оценки эффективности реализации муниципальных программ Коболдинского сельсовета
п о с т а н о в л я ю:
1.Утвердить Порядок разработки, формирования, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Коболдинского сельсовета.
2.Настоящее постановление распространяет действия на правоотношения, возникшие с 01.01.2021 г.
3. Постановление от 10.07.2020 года № 32 «Об утверждении Порядка разработки, формирования, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Коболдинского сельсовета» считать утратившим силу.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
и.о. главы Коболдинского сельсовета Л.М. Вальде
Приложение
к постановлению администрации
Коболдинского сельсовета
от 12 февраля 2021 г. г. № 4
ПОРЯДОК
разработки, формирования, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Коболдинского сельсовета
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет правила принятия решений о разработке, формировании, сроках реализации и оценки эффективности муниципальных программ Коболдинского сельсовета (далее – сельское поселение, Порядок).
1.2. В настоящем Порядке используются следующие понятия и термины:
— муниципальная программа сельского поселения (далее – сельское поселение)— увязанный по задачам, ресурсам, срокам осуществления комплекс мероприятий, инициируемых, разрабатываемых, утверждаемых и осуществляемых в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком, рассчитанных на срок один год и более, и обеспечивающих эффективное решение задач в области муниципальной политики в установленных сферах деятельности;
— подпрограмма— составная часть программы, представляющая собой комплекс мероприятий, направленных на решение отдельных задач программы, объединенных по одному признаку;
— разработчик программы – администрация Коболдинского сельсовета (далее— Администрация) в компетенции которой находится вопрос, регулируемый данной программой, и (или) муниципальное учреждение, осуществляющие свою деятельность в данной сфере;
— исполнители программы – Администрация, муниципальные предприятия и учреждения, любые юридические и физические лица, ответственные за реализацию программы или конкретных программных мероприятий;
— целевые индикаторы— количественные показатели, отражающие степень достижения целей и задач, предусмотренных программой;
— эффективность программы— качественные показатели, характеризующие результаты ее реализации;
— основное мероприятие - группа взаимосвязанных мероприятий, направленных на решение одной или нескольких задач подпрограммы;
— мероприятие - направление расходования средств, обеспечивающее достижение непосредственного результата, основной цели и задач муниципальной программы.
1.3. Координацию работы по формированию, реализации, а также оценке эффективности реализации муниципальных программ осуществляет администрация Коболдинского сельсовета (далее - администрация).
1.4. Муниципальные программы разрабатываются на срок до 5 лет.
1.5. К муниципальным программам относятся программы, полностью или частично финансируемые из бюджета сельского поселения (далее – бюджет сельского поселения), направленные на решение основных социально-экономических вопросов сельского поселения.
1.6. Программа может состоять из нескольких подпрограмм, направленных на решение конкретных задач в рамках муниципальной программы. Деление программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых проблем, а также необходимости рациональной организации их реализации.
1.7. Проекты правовых актов об утверждении муниципальных программ, предусмотренных к реализации с очередного финансового года, а также проекты правовых актов по приведению в соответствие муниципальных программ с Решением о бюджете в отчетном периоде, в обязательном порядке направляются в Контрольно-счетную палату Селемджинского района для проведения экспертизы проектов МПА.
1.8. Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с Решением о бюджете не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.
2. Принятие решения о разработке программ
2.1. Основанием для разработки проекта муниципальной программы является включение ее в перечень муниципальных программ. Решение о разработке муниципальных программ принимается администрацией в форме постановления об утверждении перечня муниципальных программ.
2.2. Перечень муниципальных программ формируется по форме согласно приложению № 1 к данному порядку в срок до 01 июля года, предшествующего очередному финансовому году (года, предшествующего году начала реализации программы), на основании обращений структурных подразделений администрации, которые должны содержать краткое описание сферы реализации муниципальной программы, перечень подпрограмм, мероприятий, сроки и потребность в финансовых ресурсах, прогноз результатов.
2.3. Администрация принимает решение о включении программы в перечень при следующих условиях:
— наличие задач, определенных приоритетами и основными направлениями социально-экономического развития сельского поселения на долгосрочный период;
— наличие проблемных вопросов развития сельского поселения. В случаях, когда инициатором разработки программы является Совет народных депутатов сельского поселения (далее – Совет депутатов), предложения по решению проблемных вопросов направляются в Администрацию в соответствии с действующими правилами документооборота.
— наличие рекомендаций о разработке и принятии аналогичных программ в правовых актах федерального и (или) регионального уровня.
Необходимым условием возникновения указанных оснований является отсутствие возможности решения проблемного вопроса в условиях текущей деятельности Администрации.
2.4. Инициаторами разработки проектов программ могут выступать глава Администрации, заместитель главы Администрации, Совет депутатов.
3. Требования к содержанию программы.
3.1. Паспорт содержит краткие сведения о программе, включая её основные параметры. Заполняется согласно приложению № 2 к настоящему Порядку. Наименование программы должно максимально соответствовать цели программы.
3.2. Основное содержание:
1) Содержание проблемы (задачи) и обоснование необходимости ее решения программным методом.
Раздел должен содержать развернутую постанову проблем, включая анализ причин их возникновения, оценку причин их возникновения, обоснование связи с приоритетами социально-экономического развития сельского поселения, обоснование необходимости их решения в приоритетном порядке в данное время.
2) Основные цели, задачи и сроки реализации программы.
Формируемые в данном разделе цели и задачи целевой программы должны соответствовать основным направлениям социально— экономического развития сельского поселения.
Требования, предъявляемые к целям муниципальной программы:
· специфичность (цели должны соответствовать компетенции муниципальных заказчиков и исполнителей мероприятий муниципальной программы);
· достижимость (цели должны быть потенциально достижимы);
· измеримость (должна существовать возможность проверки достижения целей);
· сроки реализации программы (должен быть установлен срок достижения цели).
· для достижения поставленных целей в разделе приводятся обоснования необходимости решения соответствующих задач.
Цели и задачи целевой программы должны быть ориентированы и направлены на улучшение положения в отрасли экономики и (или) социальной сферы поселения.
3) Описание ожидаемых результатов реализации программы.
Раздел должен содержать прогноз социальных и экономических результатов, которые возникнут при реализации программы.
В разделе приводятся конкретные показатели, источники их получения или методики расчета (сбора) показателей, применяемых для оценки социально-экономической эффективности программы.
4) Организация управления и контроль за ходом реализации Программы.
5) Механизм реализации программы.
Раздел должен включать описание механизмов управления программой, взаимодействия муниципальных заказчиков и исполнителей мероприятий программы, а также контроля за ходом ее выполнения.
6)Основные мероприятия программы.
Раздел должен включать срок выполнения и ресурсное обеспечение основных мероприятий программы.
3.3. Разработчик представляет проект программы в МКУ «ЦБ» с. Коболдо.
МКУ «ЦБ» с. Коболдо в недельный срок рассматривает и подготавливает заключение о возможности (невозможности) финансирования программы и представляет его разработчику программы.
3.4. В случае получения положительных заключений, разработчик направляет проект в администрацию Коболдинского сельсовета для утверждения.
3.5. Муниципальные программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о бюджете муниципального образования в Совет народных депутатов.
3.6. При получении отрицательного заключения программа не принимается.
4. Управление реализацией программы
4.1. Общее управление реализацией и контроль за реализацией муниципальной программы осуществляет разработчик муниципальной программы.
4.2. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается Решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвердившим программу постановлением администрации Коболдинского сельсовета.
4.3. В целях достижения результатов программы разработчик:
— обеспечивает оперативное управление реализацией и координацию деятельности исполнителей и участников программы;
— осуществляет текущий контроль за своевременностью и качеством выполнения мероприятий программы;
— подготавливает предложения о внесении изменений в программу в соответствии с п. 6.2 настоящего Положения.
Исполнитель программы:
— размещает муниципальные заказы, необходимые для реализации программы в соответствии с Федеральным законодательством и нормативно-правовыми актами сельского поселения;
— готовит и представляет разработчику в установленные сроки отчеты о реализации мероприятий программы;
— подготавливает и направляет разработчику предложения о внесении изменений в программу.
4.4. Оценка эффективности программы осуществляется МКУ «Централизованная бухгалтерия» с. Коболдо по итогам ее исполнения за отчетный финансовый год в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации программ.
5. Внесения изменений, прекращения действия программ
5.1. В программы могут быть внесены изменения в случаях:
· снижения (увеличения) ожидаемых поступлений в бюджет сельского поселения;
· необходимости включения в программу дополнительных мероприятий;
· необходимости изменения сроков реализации программы или ее отдельных мероприятий.
5.2. Разработку проектов постановлений Администрации о внесении изменений в программу осуществляет разработчик программы.
5.3. При внесении изменений в программу не допускается изменение следующих параметров:
· целей и задач программы;
· системы программных мероприятий, если это приводит к концептуальным изменениям программы.
5.4. Перемещение бюджетных ассигнований, выделенных на реализацию программы, допускается только в пределах программных мероприятий, предусмотренных на текущий финансовый год.
5.5. Изменения, внесенные в программные мероприятия, учитываются разработчиком при подготовке отчетов по программе.
5.6. Действие программы может быть прекращено в следующих случаях:
— досрочного выполнения целей программы;
— появления иных механизмов ликвидации проблемы, на решение которой была направлена программа;
— невозможности достижения целей программы, в том числе в силу форс-мажорных обстоятельств;
— принятия другой программы, поглощающей полностью или частично первоначальную программу по целям и задачам;
— в случае неэффективного и (или) нецелевого использования бюджетных средств, выделенных на реализацию программы;
— отсутствия бюджетного финансирования по программе.
5.7. При необходимости срок реализации программы может продлеваться, но не более чем на один год.
6. Контроль и отчетность при реализации программы
6.1. Контроль за исполнением программ осуществляет глава Администрации.
6.2. Ответственность за реализацию программы и обеспечение достижения значений количественных и качественных показателей эффективности реализации программы несет разработчик программы.
6.3. Годовой отчет о реализации программы должен содержать аналитическую записку, в которой указываются общая характеристика выполнения программы, общий объем фактически произведенных расходов, всего и в том числе по источникам финансирования.
По показателям, не достигшим запланированного уровня, приводятся причины невыполнения и предложения по их дальнейшему достижению.
7. Порядок проведения и критерии оценки
эффективности реализации муниципальной программы
7.1. По муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным.
7.2. Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем муниципальной программы на основании годового (итогового) отчета о реализации муниципальной программы.
7.3. Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации муниципальных программ согласно Приложению 3 к настоящему Порядку финансовым органом администрации Коболдинского сельсовета.
7.4. По результатам оценки эффективности реализации муниципальной программы главой Коболдинского сельсовета не позднее, чем за два месяца до дня внесения проекта Решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период может быть принято решение:
- о целесообразности сохранения и продолжения реализации муниципальной программы (подпрограммы);
- о сокращении (увеличении) начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы (подпрограммы);
- о досрочном прекращении реализации муниципальной программы (подпрограммы).
8. Ответственность за реализацию программ
8.1. Разработчики и исполнители муниципальных программ несут ответственность за реализацию программ в соответствии с действующим законодательством.
8.2. Получатели бюджетных средств, предусмотренных на реализацию программы, исполнители программ несут ответственность за целевое использование бюджетных ассигнований.
Скачать